AK Partli Uğur İnan Atmaca: 'Kamu malı işgal edildi'

EGE POSTASI - Gaziemir Belediyesi'nce gerçekleşen Şubat ayı meclisinde AK Partili meclis üyesi Uğur İnan Atmaca ve Belediye Başkan Ünal Işık arasında 'ihale' tartışması yaşanmıştı.  Atmaca'nın, vefat eden vatandaşların evlerine gönderilen pide için çıkarılan ihaleyi kazanan firmanın ruhsatının olup olmadığını sorusuna Başkan Işık , "Yasal bir engel yok dendi. Arkadaşımız ihaleyi alıncaya kadar almadığı ruhsatını bizden aldığı. Kamu İdare Kurumu’na yapılan itiraza da ret cevabı geldi. Merak etmeyin burada böyle bir şey olmaz” diyerek yanıtlamıştı. Bir diğer konu ise kira ihalesi ve alınan ecrimisil bedeliydi.

Kamu malının ecrimisil alınarak işgal edildiğinin altını çizen Atmaca, ''söz konusu bölgede yaptığımız keşifte, Başkanın oluru ve bilgisi dahilinde firmanın gerçekleştirdiği 5000 metrekare büyüklüğündeki işgali yerinde tespit ettik. Bu iş tamamen kanunsuzdur, belediyenin hüküm ve tasarrufu altındaki kamuya terkli alan birilerine ecrimisil kılıfıyla peşkeş çekilmiştir.'' ifadelerini kullandı. 

Öte yandan Başkan Ünal'a ''Komisyon toplantısında bu konu gündeme gelmeseydi süreci sessiz sedasız yönetecektiniz ve kimsenin haberi olmayacaktı. Her inşaat firması sizinle özel görüşüp kamuya terkli alanları şantiye olarak kullanabilecek mi? Geçen dönem belediye kiracıları 2886 Sayılı Kanunun 75. Maddesine göre polis marifetiyle tahliye edilirken neden ecrimisil yönteminin kullanılmasını sağlamadınız?'' diye sordu. 

Atmaca açıklamasının tamamı ise şöyle;

''10.02.2025 BELEDİYE BAŞKANI KİRA İHALESİ YAPMADAN KAMU MALINI HANGİ YETKİYLE 3. ŞAHISLARA KULLANDIRIYOR? 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun; 15. Maddesinde Belediyenin yetkileri ve imtiyazları tanımlanmıştır. h) Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek. -Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır. 18. Maddesinde Belediye Meclisinin görev ve yetkileri tanımlanmıştır. g) Şartlı bağışları kabul etmek. 38. Maddesinde Belediye Başkanının görev ve yetkileri tanımlanmıştır.; e) Belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek. g) Yetkili organların kararını almak şartıyla sözleşme yapmak. l) Şartsız bağışları kabul etmek. Bir belediye başkanı düşünün; şehrül-emin olarak kanunların kendisine verdiği yetkileri birilerine imtiyaz için kötüye kullanmaktan imtina etmiyor.

07.02.2025 tarihli Gaziemir Belediye Meclisi Şubat Ayı 3. Birleşiminde dile getirdiğimiz konular arasında, başkanın belediye meclisini by-pass etmek suretiyle, bir inşaat firmasının belediyenin hüküm ve tasarrufu altındaki kamuya terkli alanı işgal etmesine (işçi yatakhaneleri - yemekhane – depolama vs) bilerek ve isteyerek göz yumduğu ve bunun karşılığında firmanın işi bittikten sonra park yaparak belediyeye teslim edeceğine yönelik bir anlaşmaya vardığı anlaşılmıştır.

Başkan Ünal IŞIK çelişkili açıklamalarıyla dikkatleri üzerine çekmiş, sorularımıza tatmin edici açıklamalar getirememiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesinde “Ecrimisil ve Tahliye” düzenlenmiş olup, buna göre idarenin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden ecrimisil alınması gerekmektedir. Aynı maddede ecrimisil talep edilebilmesi için, idarenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olmasının gerekmediği ve fuzuli şagilin kusurunun aranmadığı, işgal edilen taşınmaz malın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülki amiri tarafından tahliye ettirilerek idareye teslim edileceği hüküm altına alınmıştır.

Buna göre, fuzuli şagilin tahliyesi ve kamu malını haksız olarak işgal etmesi nedeniyle işgal süresince ecrimisil alınması mevzuat gereğidir. Ancak bu durum, kamu mallarının sürekli ecrimisil alınarak idare edilebileceği, ecrimisilin kira niteliğine dönüştürülebileceği anlamını taşımamaktadır. Ecrimisil hukuka aykırı bir yararlanmadan dolayı ilgiliden geçmişe yönelik alınan bir tazminattır ve ileriye yönelik uygulanması mümkün değildir. Kamu idaresinin mülkiyet veya tasarrufunda bulunan taşınmazlara yönelik olarak ecrimisil alınarak işgalin devamına müsaade edilmemeli, kamu malında yer alan işgalin tahliyesine ilişkin mevzuat yerine getirilmelidir.

T.C. DANIŞTAY SEKİZİNCİ DAİRE Esas : 2019/150 Karar : 2022/7140 Tarih : 02.12.2022 ve T.C. DANIŞTAY ONUNCU DAİRE Esas : 2001/5262 Karar : 2005/222 Tarih : 04.02.2005 kararı uyarınca müktesep hakkın oluşabilmesi için verildiği zamandaki yürürlükteki mevzuata ve hukuka uygun şekilde olması gerekir. Dolayısıyla verildiği andan itibaren hukuka aykırılık teşkil eden işgal harcı veya ecrimisilin ödenmiş olması, kazanılmış hak oluşturmaz. Bu konu komisyon toplantısında dile getirilmiş, CHP’li meclis üyelerinin de konu hakkında bilgisinin olmadığını öğrendik. Bunun üzerine söz konusu bölgede yaptığımız keşifte, Başkanın oluru ve bilgisi dahilinde firmanın gerçekleştirdiği 5000 metrekare büyüklüğündeki işgali yerinde tespit ettik. Bu iş tamamen kanunsuzdur, belediyenin hüküm ve tasarrufu altındaki kamuya terkli alan birilerine ecrimisil kılıfıyla peşkeş çekilmiştir. Yukarıda belirttiğimiz üzere, ecrimisil geçmişe yönelik bir tazminattır, ileriye yönelik uygulanması mümkün değildir ve kazanılmış hak oluşturmaz. Her şey yasal olsa bile, bu durum şartlı bağışın konusudur. Bu da belediye meclisinin yetkisindedir. Belediye başkanı yetki sınırlarını aşmış, görevini kötüye kullanmıştır.

Buradan başkana soralım; Komisyon toplantısında bu konu gündeme gelmeseydi süreci sessiz sedasız yönetecektiniz ve kimsenin haberi olmayacaktı. Her inşaat firması sizinle özel görüşüp kamuya terkli alanları şantiye olarak kullanabilecek mi? Geçen dönem belediye kiracıları 2886 Sayılı Kanunun 75. Maddesine göre polis marifetiyle tahliye edilirken neden ecrimisil yönteminin kullanılmasını sağlamadınız? Sizin döneminizde yapılan bazı gezi faaliyetleri veya diğer faaliyetlerde kullanılan hibeler bu konuyla ya da hafriyatlar ve kaçak inşaatlarla ilgili olabilir mi? Tekrar ifade etmekte fayda görüyoruz, biz Cumhur İttifakı Meclis Grubu olarak yatırımcının derhal önünün açılmasını, firmanın inşaat ruhsatının mevcut yönetmelik hükümleri çerçevesinde derhal verilebileceğini savunuyoruz. Madem yatırımcının önünün açılması için yasal olmayan fuzuli işgale göz yumuyorsunuz, yasal talepler çerçevesinde neden firmanın inşaat ruhsatını vermiyorsunuz?

Sayın başkan, kadınların ve çocukların 9 Eylül Mahallemizde bir park ihtiyacı var dediniz ama kadınların öncelikle orada kapalı bir Pazar yerine ihtiyacı var. Ve geçen dönem bu alanda 1/1000 ölçekli planlar onaylanırken bu söz verilmişti. Siz bir park yapamayacak durumdaysanız vay Gaziemir’in haline. Bir parkı kendi imkanlarınızla yapamıyorsanız diğer vaatler ne olacak? Sayın Başkan, meclis toplantısında kendi ifadenizde belirttiğiniz üzere, belediyenin hüküm ve tasarrufu altında bulunan kamuya terkli alanın kasten ve bilginiz dahilinde işgaline göz yumdunuz. Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır. Bu durumda 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’na muhalefet ediyorsunuz. 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun Belediye Başkanının görev ve yetkilerini belirleyen madde hükümlerine aykırı hareketlerde bulunarak ve gereğini yapmadığınız gibi bu işgale göz yumarak görevinizi kötüye kullanıyorsunuz, bunların suç olduğunu bilmiyor musunuz?''