Sayıştay'ın Foça raporunda dikkat çeken detaylar: Yatırım maliyetleri gerçeği yansıtmıyor!

EGEPOSTASI- Sayıştay Daire Başkanlığı, Foça Belediyesi'nin 2023 denetim raporunu açıkladı. 

Açıklanan raporda Foça Belediyesi’nin TÜM YEREL-SEN ile yaptığı Sosyal denge tazminatı maddelerinde konu dışına çıktığını duyurdu.

HAK ALIMLARI GİDER HESABINA YAZILDI

Raporda, gayri maddi hak alımlarının 260 haklar hesabı yerine 630 giderler hesabında yazıldığı ifade edilirken, “Foça Belediyesince, belediye hizmetlerinde kullanılmak üzere alınan belediye yönetim sistemi, web sitesi barındırma ve mail yönetimi ile anti virüs yazılımına karşılık gelen 123.978,06 TL tutarın 260 Haklar Hesabı yerine 630 Giderler Hesabında muhasebeleştirildiği görülmüştür. İdare bulgu konusu hususa katılmış olup gerekli düzeltme işlemlerinin yapılacağını ifade etmiştir. Anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde yazılım ve lisans gibi gayri maddi hak alımlarının 260 Haklar Hesabında izlenmesi ve bu maddi olmayan duran varlıklar için yıl sonunda %100 oranında amortisman ayrılması gerekmektedir” denildi.

TAŞINMAZLAR USULE UYGUN DEĞİL

Foça Belediyesi’nde taşınmaz kayıtlarının mevzuata uygun olarak yapılmadığı vurgulanırken, “Foça Belediyesine ait taşınmazların kaydının ve icmal cetvellerinin düzenlenmesine ilişkin işlemlerin Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik kapsamında belirlenen usul ve esaslara uygun olarak yürütülmediği görülmüştür. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt ve kontrol işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde, kamu idarelerine ait olan taşınmazların sadece miktarlarının değil parasal değerlerinin de kayıtlarda gösterileceği ifade edilmiş, Yönetmelik ekinde (EK-1) yer alan Kayıt Planında sınıflandırılan taşınmazların hangi değerler üzerinden kayıtlara alınacağı hüküm altına alınmıştır” denildi.

YATIRIM MALİYETLERİ GERÇEĞİ YANSITMIYOR

Raporda Foça Belediyesi’nin yaptığı 258 yatırımın gerçek maliyeti yansıtmadığı belirtilirken, “Bu kapsamda yapımı süren maddi duran varlıklar için yapılacak her türlü madde ve malzeme ile işçilik ve genel giderlerin ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılıncaya kadar 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar hesabında izleneceği, geçici kabul yapıldığında ise bu tutarların ilgili maddi duran varlık hesabına kaydedileceği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, yıl sonu itibarıyla geçici kabulü yapılan bir iş olmamasına rağmen 32.062.702,42 TL’nin 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar hesabında izlenmeye devam edildiği görülmüş ve bu tutarın nereden geldiğine ilişkin sağlıklı bir veriye ulaşılamamıştır. Sonuç olarak 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının bilançoda gerçek değerleriyle yer almadığı görülmektedir” ifadeleri kullanıldı.

GELİRLER AMACI DIŞINDA KULLANILDI

Belediyeye ait Gecekondu Fonu Hesabı’ndan gelen gelirlerin amacı dışında kullanıldığı belirtildi. Raporda, “Foça Belediyesince kanunen açılması gereken fon hesabı anılan mevzuat hükümlerinin aksine, özel bir bankada açılmış, yıl içerisinde söz konusu hesaba 614.706,14 TL giriş yapılmış, hesaptan 552.081,49 TL çıkış gerçekleşmiştir. Çıkışı gerçekleştirilen söz konusu tutarların, 775 sayılı Gecekondu Kanunu gereği yapılması gereken işler dışında cari harcamalarda kullanıldığı görülmüştür. İdare bulguda yer alan tespitlere katılarak ilgili mevzuat kapsamında gerekli iş ve işlemlerin gerçekleştirileceğini ifade etmiştir Öte yandan tespit edilen bu husus İzmir Foça Belediyesi 2017 Yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer almasına rağmen gereken işlemlerin İdare tarafından yapılmadığı anlaşılmaktadır.” İfadeleri kullanıldı.

İŞLETME HAKLARI İHALESİZ VERİLDİ

Foça Belediyesi’ne ait bazı işletmelerin haklarının ihalesiz olarak belediye şirketlerine verildiği belirtildiği açıklamada, “İdarenin Mülkiyetinde Bulunan Bazı Yerlerin İşletme Haklarının İhalesiz Olarak Belediye Şirketine Tahsis Edilmesi İdarenin mülkiyeti veya tasarrufunda bulunan sosyal tesis-plaj, eğlence parkı, lokanta, market ve kafeteryaların işletme hakkının ihalesiz olarak belediyeye ait şirkete verildiği tespit edilmiştir. Foça Belediyesinin mülkiyeti ve tasarrufu altında bulunan sosyal tesis-plaj, eğlence parkı, lokanta, market ve kafeteryaların işletme hakkının, sermayesi %100 İdareye ait olan Bağ-Kent Sağ. Eğit. Kül. San. Sos. Hiz. İnş. Gıda Tar. Pet. Tic. Ltd. Şti.’ye verildiği görülmüştür. İdare bulgu konusu hususa katılarak gerekli inceleme ve tespit işlemlerinin sürdürüldüğünü belirtmiştir. Bu çerçevede Foça Belediyesinin mülkiyeti veya tasarrufu altında olan taşınmazların işletme hakkının ihalesiz olarak belediye şirketine verilmesinin mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmektedir” denildi.

SDS KAPSAM DIŞINA ÇIKTI

Foça Belediyesi ile TÜM YEREL-SEN arasında yapılan Sosyal Denge Sözleşmesinde kapsam dışına çıkıldığı raporda belirtildi.

Raporda konu ile ilgili olarak , "Foça Belediyesi ile Tüm Yerel Yönetim Çalışanları Sendikası (TÜM YEREL-SEN) arasında Toplu İş Sözleşmesi adı altında yapılan sözleşmede sosyal denge tazminatının tutarının belirlenmesi haricinde düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.  Bu kapsamda toplu sözleşme, kamu görevlilerinin geneline ve hizmet kollarına yönelik mali ve sosyal haklarını belirlemek üzere yürütülen toplu sözleşme görüşmeleri sonucunda mutabık kalınması durumunda Kamu İşveren Heyeti Başkanı, kamu görevlileri adına sözleşmenin kamu görevlilerinin geneline yönelik bölümü için Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti Başkanı ve hizmet kollarına yönelik bölümleri için ilgili sendika temsilcisi tarafından imzalanan sözleşmeyi ifade etmektedir. Bu bağlamda Foça Belediyesi ile TÜM YEREL-SEN arasında imzalanan metnin toplu sözleşme olarak nitelendirilmesi mümkün değildir. Anılan iki taraf arasında imzalanabilecek metin, sosyal denge tazminat tutarının belirlenmesine yönelik bir sözleşme olarak telakki edilmesi gerekir.
Bu çerçevede Foça Belediyesi ile TÜM YEREL-SEN arasında imzalanan ve 09.12.2022-31.12.2023 tarihlerini kapsayan ve adı her ne kadar Toplu İş Sözleşmesi olarak belirlenmiş olsa da niteliği itibarıyla sosyal denge sözleşmesi olarak değerlendirilen metinde sosyal denge tazminat tutarının belirlenmesi dışında hükümlere yer verildiği görülmüştür. Bu kapsamda Foça Belediyesi ile TÜM YEREL-SEN arasında imzalanan ve 09.12.2022-31.12.2023 tarihlerini kapsayan Toplu İş Sözleşmesi’nde sosyal denge tazminatını düzenleyen madde 23 dışındaki düzenlemelerin mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmektedir. İdare tarafından bulgu konusu hususlara yönelik herhangi bir işlem tesis edilmediği belirtilmiştir. Ayrıca İzmir Foça Belediyesi 2017 Yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer alan bu husus için İdare tarafından gerekli işlemlerin yapılmadığı anlaşılmaktadır. Yapılan açıklamalar çerçevesinde Foça Belediyesi ile ilgili sendika arasında yapılan sözleşmenin Toplu İş Sözleşmesi değil Sosyal Denge Sözleşmesi olarak düzenlenmesi ve bu sözleşmeye sosyal denge tazminat tutarının belirlenmesi dışında hükümler konmaması gerekmektedir. İdarenin bulguda yer alan tespitler doğrultusunda gerekli dikkat ve özeni göstermesi önerilir” ifadeleri kullanıldı.